日前(qián)，财(cái)政(zhèng)部会计司(sī)、国(guó)务院(yuàn)国资委财管运行局(jú)、证监(jiān)会会计部有关负(fù)责人(rén)就(jiù)《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的(de)流程(chéng)、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流(liú)程不规范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分(fēn)企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务(wù)所轮换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国(guó)企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的(de)轮(lún)换制度，实(shí)现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会(huì)计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提(tí)升审计(jì)质量，财政(zhè老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗ng)部会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了(le)《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求(qiú)意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推进(jìn)建立以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平(píng)竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸(xī)收(shōu)采纳。在(zài)反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适(shì)用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的(de)分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会计(jì)师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用(yòng)报价(jià)得分(fēn)公式(shì)。评价(jià)要(yào)素(sù)至(zhì)少应(yīng)当(dāng)包(bāo)括(kuò)审计费(fèi)用报价、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其他(tā)资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一(yī)会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国有(yǒu)企业当前(qián)执行的(de)轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人(rén)和签字注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形(xíng)下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务(wù)所承(chéng)接业(yè)务(wù)不(bù)受(shòu)行政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确(què)，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确(què)要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开(kā老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗i)选聘方式的(de)，应当(dāng)公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明(míng)确，审计委(wěi)员会的(de)职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督及评(píng)估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审计委员(yuán)会(huì)应当(dāng)重点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更会计师(shī)事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督(dū)管理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)重视(shì)，进一(yī)步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步(bù)探索选聘(pìn)会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务(w老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗ù)所要依(yī)法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通(tōng)协(xié)调，健全完善(shàn)工作机(jī)制，密切协(xié)作，形(xíng)成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗