今(jīn)年1月，美(měi)国政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国(guó)再(zài)度陷入债务违约(yuē)的风险之中。

　　美国(guó)财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警告称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美(měi)国政(zhèng)府最早可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将对(duì)全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国面(miàn)临(lín)债(zhài河北保定技校排名，保定技校前十名)务(wù)违约风(fēng)险、两党就提高债务上限进行(xíng)争斗，这些画(huà)面在近些年似乎频频上演(yǎn)。那么(me)，引发这一危机的(de)根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？美国债(zhài)务(wù)为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国(guó)又为何(hé)要人为地给债(zhài)务(wù)设(shè)定上限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了(le)解美国政(zhèng)府的(de)债(zhài)务从何而来，以及其为何(hé)频频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美国政府在绝(jué)大部分时期都(dōu)处(chù)于财政赤字状(zhuàng)态，即(jí)政府支出在多数总(zǒng)统任期(qī)内都高于其财政收入(rù)。因此，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)举债成了惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务规模也一直(zhí)随着(zhe)政府赤字(zì)的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府(fǔ)债(z河北保定技校排名，保定技校前十名hài)务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是(shì)由于新(xīn)冠(guān)疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使得美国(guó)政府背负了(le)庞大支出压(yā)力(lì)，另一方面，还(hái)因为美国(guó)人口老(lǎo)龄化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推出的(de)大(dà)规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并(bìng)没有跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其是(shì)在小布什(shén)政府和特朗普(pǔ)政府批(pī)准了(le)减税政策之后，税(shuì)收压力(lì)更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收(shōu)入和支出(chū)此消彼长(zhǎng)的双重压力下(xià)，美国(guó)的赤(chì)字规模近(jìn)年来如(rú)滚(gǔn)雪球一般扩大，债(zhài)务规模也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务(wù)上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债(zhài)务(wù)为何会(huì)有上限？

　　而美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则(zé)最早(zǎo)可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没有明确(què)的“债务上限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部分美国议员提(tí)出(chū)的反对(duì)（也有一些议(yì)员是为(wèi)了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年(nián)，由于(yú)预计美国(guó)将加(jiā)入第二次(cì)世界大战，美国(guó)国会通过《公(gōng)共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额(é)的限(xiàn)制。随后，美国(guó)国会又(yòu)对(duì)其(qí)进行了(le)修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少地(dì)成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上限总共提高(gāo)了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国(guó)两党已经提高了78次债(zhài)务上限，平均(jūn)每9个月就会(huì)提高(gāo)一次——其(qí)中共和党(dǎng)总(zǒng)统(tǒng)执政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总(zǒng)统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一步加(jiā)大，在(zài)最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国(guó)最新债务(wù)上限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国国(guó)会(huì)暂停了债务(wù)上限，以暂时(shí)取(qǔ)消美国政府的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅上调债(zhài)务上(shàng)限

　　直(zhí)到2021年，美国国会(huì)最新一(yī)次(cì)提高债务上限，美(měi)国(guó)债务上限已经提(tí)高(gāo)至现在的31.4万亿美(měi)元，相较(jiào)于1917年(nián)最(zuì)初(chū)的(de)债务上限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦(bāng)政府设定的举债(zhài)的最高额度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国(guó)财政部借(jiè)款授(shòu)权用尽(jǐn)，除(chú)非国会(huì)调高(gāo)债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府(fǔ)为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国政府造成(chéng)限制，使(shǐ)其不能(néng)随(suí)心(xīn)所以的举债(zhài)，但从(cóng)理论(lùn)上来说，这一限制(zhì)也同时对(duì)其美国政府的债务信用提(tí)供了(le)保(bǎo)证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握(wò)美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身并不受(shòu)到发行美钞的(de)外在约束。如果美(měi)国政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致(zhì)美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人权益也(yě)会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过(guò)“债(zhài)务上限”这(zhè)一内(nèi)控举措，才能维持(chí)美(měi)国政府(fǔ)的(de)偿付信用，保(bǎo)证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句(jù)话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于是美方对(duì)债权人的一种(zhǒng)信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和(hé)日(rì)本(běn)是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为(wèi)什么这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那(nà)么(me)，在过(guò)去(qù)被频频上调的(de)美国债务上限，为(wèi)什(shén)么在(zài)现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往需要(yào)美(měi)国国会两院的通过。在(zài)此前的历史(shǐ)中(zhōng)，提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)在国(guó)会(huì)中绝大(dà)多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期(qī)性(xìng)任务，两党并(bìng)不会(huì)对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随着美国(guó)党派(pài)分歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器(qì)，被在(zài)野(yě)党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其(qí)是在当下美国两党分别占据两院多数(shù)席(xí)位的分裂背景(jǐng)下(xià)，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美(měi)国民主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和(hé)党占(zhàn)据(jù)众议院多(duō)数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需要和国会共和党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债(zhài)务上(shàng)限的最后期(qī)限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提(tí)高债务上限，这就导(dǎo)致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会(huì)领导人会面，讨论(lùn)提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜(bài)登和国会领袖们在(zài)周二仍无法取得突(tū)破性进展，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕真就要无限逼(bī)近债务违约(yuē)的(de)“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给拜(bài)登(dēng)和(hé)两党领(lǐng)袖谈判(pàn)的时(shí)间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事实上，十多(duō)年前，美(měi)国也曾上演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人在(zài)谈判最后一刻，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避(bì)免了一场(chǎng)债务违(wéi)约灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关(guān)头妥协，同意在(zài)十(shí)年内(nèi)削减9000亿美元河北保定技校排名，保定技校前十名的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也(yě)引发(fā)了全球资(zī)本(běn)市场剧烈波动，美股(gǔ)一度(dù)大跌，并直接导(dǎo)致(zhì)标准普尔首(shǒu)次(cì)下(xià)调美国(guó)的主权(quán)信用(yòng)评级。这使得美国(guó)面临更高的借贷(dài)成本——美国第(dì)二年(nián)的借贷成(chéng)本(běn)上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之(zhī)后(hòu)数年继续(xù)上(shàng)涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈(tán)判中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学(xué)家(jiā)来说(shuō)，上述的(de)市场动荡也只是(shì)短期影响。而更重要(yào)的(de)是，从(cóng)长期来(lái)看，财政支出削(xuē)减意味着(zhe)美国(guó)多年的(de)预算(suàn)紧缩(suō)，这可能会产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经(jīng)济(jì)复(fù)苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经济政策研(yán)究所首席经(jīng)济学家乔(qiáo)希·比文斯(sī)在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削(xuē)减措施(shī)时，我(wǒ)们(men)仍处(chù)于相当低迷(mí)的(de)经(jīng)济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段(duàn)。他(tā)们只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了应有的时间……在(zài)接下来的(de)六七年里(lǐ)，美国政(zhèng)府(fǔ)没有提供真正有(yǒu)价值的(de)公共(gòng)产品和(hé)服务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这场债务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的(de)翻版：美国国(guó)会面临类(lèi)似的分(fēn)裂局面，美国(guó)经济也正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重演2011年(nián)的(de)戏码(mǎ)，在最(zuì)后关头(tóu)提高债务上限(xiàn)，由此带来的(de)短(duǎn)期市场(chǎng)动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损(sǔn)害，恐怕也将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 河北保定技校排名，保定技校前十名