文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发一周期是什么意思是多少天展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是一周期是什么意思是多少天“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)一周期是什么意思是多少天展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

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