文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dō同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗u)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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