文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng挂号信几天能到，一般什么情况会用挂号信)学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设挂号信几天能到，一般什么情况会用挂号信立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质挂号信几天能到，一般什么情况会用挂号信，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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