金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设(河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区(qū)培(péi)养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设(shè)施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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