文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quānm6螺丝标准尺寸是多少，m6螺丝规格尺寸)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lìm6螺丝标准尺寸是多少，m6螺丝规格尺寸)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎm6螺丝标准尺寸是多少，m6螺丝规格尺寸)吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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