文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(m幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班ín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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