日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句人就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规(guī)范的(de)流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)时，未(wèi)明(míng)贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发(fā)生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以(yǐ)远低(dī)于项目成(chéng)本为代价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计(jì)师(shī)事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印(yìn)发(fā)后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进注册会计师(shī)行业(yè)的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时(shí)，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了一些具(jù)体的修改建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所有反馈意见进行了认(rèn)真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作了(le)进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点(diǎn)环节、评价(jià)要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所的报价(jià)平均值(zhí)作为(wèi)选聘基准价，并给出了(le)审计费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要(yào)的，可按(àn)规定(dìng)延长(zhǎng)至不超(chāo)过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完(wán)成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目合伙人(rén)和签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保(bǎo)护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各(gè)项标(biāo)准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依(yī)法(fǎ)成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所和(hé)审(shěn)计(jì)费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务(wù)所审计工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审(shěn)计(jì)委员(yuán)会监督(dū)情况(kuàng)报告等(děng)。审计(jì)委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存在(zài)不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号(hào)文(wén)的重要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责(zé)任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实(shí)施。一(yī)是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地(dì)可结合本地区(qū)实际(jì)情(qíng)况进一(yī)步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后监管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会计师(shī)事务所要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协(xié)作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

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