文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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