文(w世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼én)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gè世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼ng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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