文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(d行车证照片怎么拍标准 行车证照片是几寸的é)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)行车证照片怎么拍标准 行车证照片是几寸的放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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