日(rì)前，财(cái)政部会(huì)计(jì)司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高(gāo)。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生(shēng)。个别企(qǐ)业(yè)在招标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事(shì)务所以远低于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实(shí)现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理(lǐ)平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责(zé)任有待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了(le)《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求(qiú)意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体(tǐ)的(de)修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改(gǎi)完善(shàn)。 谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么>

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计(jì)费用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露等重点(di谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么ǎn)事(shì)项规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具(jù)体内(nèi)容看(kàn)，主要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的(de)时间不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行(xíng)出(chū)资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事务所承(chéng)接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依(yī)法执(zhí)业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务(wù)所过程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师(shī)事(shì)务所量(liàng)身定(dìng)制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘(pìn)会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价(jià)要(yào)素和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)和审(shěn)计费用建(jiàn)议(yì)，监督(dū)及(jí)评估会(huì)计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会提(tí)交会计师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委员会监(jiān)督情况报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存(cún)在不合理变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘(pìn)任胜任能(néng)力(lì)不(bù)足的会计师事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会(huì)计师(shī)事(shì)务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会计师事(shì)务所要依(谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么yī)法严肃(sù)处理。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么