文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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