文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超已婚男人睡完你后的心态，已婚男的得到你一次之后大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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