文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会风味发酵乳是不是酸奶议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未风味发酵乳是不是酸奶(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长(风味发酵乳是不是酸奶zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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