日(rì)前，财政部会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回答了记者杨梅是高糖还是低糖，杨梅是高糖还是低糖水果提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范(fàn)的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业在(zài)招标(biāo)过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为代价(jià)承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不(bù)足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实现轮(lún)换(huàn)年限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之(zhī)间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任(rèn)有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅(tīng)关(guān)于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护(hù)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和(hé)利益(yì)相关(guān)方的合法权(quán)益，规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见的基础上(shàng)，对(duì)征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范(fàn)。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计(jì)师事(shì)务所的(de)报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计费用报价得分公式(shì)。评(píng)价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录(lù)、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会(huì杨梅是高糖还是低糖，杨梅是高糖还是低糖水果)计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出(chū)资(zī)人职责(zé)的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年(nián)内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同(tóng)情(qíng)形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承杨梅是高糖还是低糖，杨梅是高糖还是低糖水果(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或(huò)者(zhě)排斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师(shī)事(shì)务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事(shì)务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办发30号(hào)文(wén)的重要制度(dù)安(ān)排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度(dù)，从企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所两个层(céng)面做好(hǎo)培(péi)训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计(jì)师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 杨梅是高糖还是低糖，杨梅是高糖还是低糖水果