金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规京东是谁的老板是谁划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设(shè)施配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业京东是谁的老板是谁(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充(chōng)电(diàn)桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维(wéi)服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōn京东是谁的老板是谁g)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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