日前，财政部会(huì)计司(sī)、国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局(jú)、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了(le)记(jì)者提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师(shī)事务(wù)所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不(bù)规范(fàn)等问题(tí)，制(zhì)约审计质(zhì)量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务(wù)所自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗(suǒ)时，未明确(què)具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事(shì)务所(suǒ)以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册(cè)会(huì)计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗进以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为(wèi)落(luò)实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印发(fā)后，我们即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我(wǒ)们(men)印(yìn)发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意(yì)见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的(de)企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费(fèi)用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘(pìn)基准价(jià)，并给(gěi)出了审(shěn)计费用报价(jià)得分公式(shì)。评价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录(lù)、质量管理水平(píng)、工(gōng)作(zuò)方案、人力(lì)及其他资源配备(bèi)、信息(xī)安全(quán)管(guǎn)理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履行出(chū)资人职责(zé)的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会(huì)计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确(què)，设定的各项标准适用于(yú)中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不(bù)得为(wèi)个别(bié)会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况(kuàng)报告和(hé)审计(jì)委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包(bāo)括：企业(yè)可(kě)能存在不(bù)合理(lǐ)变更会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动(dòng)较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制度(dù)安排，各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实(shí)施(shī)。一(yī)是(shì)加大宣(xuān)传和指导力度，从企业(yè)和(hé)会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具体指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大(dà)监(jiān)督检查力度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成合力(lì)，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗