文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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