文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么ng>

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么tí)振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心