文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”12是什么意思。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部12是什么意思固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易12是什么意思港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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