日前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)财管运(yùn)行(xíng)局、证监会会计部有关负责(zé)人就(jiù)《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回(huí)答睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计(jì)质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟(jí)待(dài)规范。部分企业(yè)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)时，未明确(què)具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过(guò)程中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)以远低(dī)于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健全(quán)完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于(yú)进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计师事务所和(hé)利益相关方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益(yì)，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会(huì)制(zhì)定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性(xìng)高，有(yǒu)助(zhù)于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注(zhù)册会计师(shī)行业(yè)的公(gōng)平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了(le)认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复(fù)研(yán)讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括制(zhì)定依据、适用(yòng)的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要(yào)素(sù)、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用(yòng)的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信(xìn)息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行(xíng)了规范：