文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎ形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句o)营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(z形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句huā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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