文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级家长意见怎么写最简单家长评语20字，家长意见怎么写最简单 家长评语20字以内(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。<家长意见怎么写最简单家长评语20字，家长意见怎么写最简单 家长评语20字以内/strong>会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则家长意见怎么写最简单家长评语20字，家长意见怎么写最简单 家长评语20字以内，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发(fā)中心