日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负(fù)责人(rén)就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎(hū)公众利益。企业通过规(guī)范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题(tí)，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单(dān)把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别会计师事(shì)务所以远低于项目成本(běn)为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审(shěn)计资(zī)源投入(rù)不足，审计质(zhì)量难以得(dé)到有效保证。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的(de)轮(lún)换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一(yī)步规(guī)范(fàn)财务审计秩(zhì)序 促进注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业健康(kāng)发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落(luò)实上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推(tuī)动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意(yì)见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿。

　甲醚的结构式是什么什么形状，甲醚的结构简式怎么写　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进注册(cè)会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费(fèi)用的(de)分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费(fèi)用报价(jià)得分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务所的(de)时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成(chéng)衔接工作(zuò)。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确(què)要求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事(shì)务所过程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公(gōng)正进(jìn)行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得(dé)为个别会计师(shī)事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包甲醚的结构式是什么什么形状，甲醚的结构简式怎么写括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务(wù)所和(hé)审计费用建议(yì)，监(jiān)督及(jí)评估会计师事务(wù)所审(shěn)计工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会(huì)计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一(yī)步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本(běn)地区(qū)实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监(jiān)管，对违反规定的(de)企业(yè)和(hé)会计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

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