文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　赓续前行是什么意思，赓续前进的意思　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持赓续前行是什么意思，赓续前进的意思“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区赓续前行是什么意思，赓续前进的意思和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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