文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)翼年代记和百变小樱有什么关系么 翼年代记是悲剧吗

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng翼年代记和百变小樱有什么关系么 翼年代记是悲剧吗)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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