金(jīn)融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既(jì)有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推(tuī)动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计(jì)。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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