文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济马后炮是什么意思比喻什么人，马后炮是什么意思比喻什么运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面马后炮是什么意思比喻什么人，马后炮是什么意思比喻什么恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)马后炮是什么意思比喻什么人，马后炮是什么意思比喻什么新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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