日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计部(bù)有关(guān)负责(zé)人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了(le)记者(zhě)提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量(liàng)关乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流(liú)程、科学(xué)的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质(zhì)量高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证(zhèng)审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会(huì)计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招标(biāo)过(guò)程(chéng)中简单(dān)把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计师事(shì)务所以远低于项(xiàng)目(mù)成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一(yī)规(guī)范的轮(lún)换制度，实(shí)现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升(shēng)审(shěn)计质量，财(cái)政部会同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强(qiáng)、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)行(xíng)为，促进注册(cè)会计(jì)师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制(zhì)定依(yī)据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规定(dìng)。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册会(huì)计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分(fēn)值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了(le)审计(jì)费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务(wù)所资质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗选聘办法》规定，国(梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗guó)有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务所的(de)时(shí)间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮换(huàn)要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于(yú)中国(guó)境(jìng)内依法成立(lì)的所有会计师事务所(suǒ)，一(yī)视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师(shī)事(shì)务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和(hé)评分标(biāo)准，保(bǎo)证合(hé)理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不合理的(de)条件限制(zhì)或(huò)者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应(y梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗īng)聘会(huì)计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责(zé)任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委(wěi)员(yuán)会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及相(xiāng)关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师(shī)事务(wù)所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会(huì)计师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费用变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机(jī)构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层(céng)面(miàn)做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地(dì)可(kě)结合本地区(qū)实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反(fǎn)规定的企业和会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 梭边鱼是不是鲶鱼 梭边鱼跟鲶鱼一样吗