金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区(qū)管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(g手机话费交了能退吗uāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村手机话费交了能退吗地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内手机话费交了能退吗(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套(tào)供(gōng)电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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