日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过(guò)规(guī)范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业(yè)质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别(bié)企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低(dī)价(jià)作(zuò)为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别(bié)会计师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计(jì)委员会(huì)责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护(hù)会(huì)计师事务(wù)所和利益相关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计(jì)质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了(le)《财政部办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意(yì)见(jiàn)提出了一(yī)些具体的(de)修改建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们(men)对所有反馈意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格)聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价的分(fēn)值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价(jià)、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其(qí)他资源配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公(gōng)司(sī)）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮(lún)换(huàn)规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依(yī)法成立(lì)的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评(píng)分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身(shēn)定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会(huì)计师事务(wù)所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职(zhí)情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情(qíng)况(kuàng)报(bào)告等。审计(jì)委(wěi)员会(huì)应(yīng)当重点关注的(de)事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会(huì)计师(shī)事务所、审计独(dú)立性存疑、审(shěn)计(jì)费(fèi)用变(biàn)动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)贯彻(chè)实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)应当高度(dù)重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有(yǒu)效实施。一(yī)是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构(gòu)要加(jiā)强(qiáng)沟通(tōng)协(xié)调，健(jiàn)全(quán)完善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各(gè)项(xiàng)工作。

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