文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域360借条是正规的吗都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(y360借条是正规的吗ǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(g360借条是正规的吗uān)于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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