文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎ贵妇膏晚上可以涂着睡觉吗，贵妇膏晚上用还是白天用n)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)贵妇膏晚上可以涂着睡觉吗，贵妇膏晚上用还是白天用，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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