芦哲 首席宏(hóng)观(guān)经济学家(jiā)

　　占(zhàn)烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的(de)因素拆(chāi)解为三(sān)方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框(kuāng)架，我们发现(xiàn)16-24岁失(shī)业人口的(de)增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升(shēng)，更重要却被忽(hū)视的(de)因素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端(duān)大幅推(tuī)高青(qīng)年失业(yè)率。假如今年(nián)3月分母端的青年劳动(dòng)力与2020年(nián)持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业率(lǜ)却(què)高(gāo)达(dá)19.6％。我们认为，失业人(rén)口会(huì)随着经济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架(jià)：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据此可将青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)拆解为青年失业人口、总人(rén)口(kǒu)、劳(láo)动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自(zì)失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下(xià)降(jiàng)，也是(shì)抬高失(shī)业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子端的青(qīng)年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月(yuè)增(zēng)加(jiā)约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因(yīn)方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受(shòu)教育(yù)程(chéng)度来(lái)看，三分之(zhī)二的(de)青(qīng)年失(shī)业(yè)人员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就(jiù)业(yè)的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到服(fú)务、知识密集程(chéng)度由(yóu)低到高两(liǎng)个特(tè)点。2010年农(nóng)业和工(gōng)业吸纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出(chū)的青年就业主要转向服(fú)务业。以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就业从知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行业，但是(shì)知识密集型行业的青(qīng)年失业(yè)情况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏(sū)分(fēn)化或(huò)是一季(jì)度青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)。经济复苏的主力是知识(shí)密集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而(ér)知识密(mì)集(jí)程度较高的(de)生产性服(fú)务业(yè)复(fù)苏(sū)较慢(màn)，服务业就(jiù)业复苏结(jié)构的分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化(huà)。

　　·分母端的青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的(de)出(chū)生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在(zài)减速(sù)，新增城(chéng)镇人口从十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析>（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年(nián)青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原因：一(yī)是16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万；二是部分群体(tǐ)因(yīn)就(jiù)业形势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳动市场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业(yè)人口(kǒu)的增加不能完全解释青年(nián)失(shī)业率的(de)上升。假(jiǎ)如当前青(qīng)年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失(shī)业率的(de)一部(bù)分，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的(de)变动可能出(chū)现以下(xià)三种(zhǒng)情况：①青年失业人(rén)口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年(nián)失(shī)业率上升；②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业(yè)人口降幅不及劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率上升；③青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，失(shī)业人口降幅大于(yú)劳(láo)动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业率(lǜ)的分母端(duān)越来越重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下(xià)降；外需、房地产等不及(jí)预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架(jià)

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞(cí)职(zhí)居多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏分化或是(shì)一季度青年失(shī)业人口(kǒu)仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期(qī)下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分(fēn)母端(duān)可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青(qīng)年(nián)失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最(zuì)高值。在疫情影响退散、经(jīng)济逐步复苏的(de)情况下，城镇调查失业率(lǜ)较去(qù)年同期大幅(fú)下降0.9个(gè)点，但(dàn)青(qīng)年(nián)失(shī)业率却较去年(nián)4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究(jiū)疫情后(hòu)留下的“疤痕(hén)效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业(yè)率。

　　1.青年(nián)失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响青年失(shī)业率的主(zhǔ)要是三个因素：①青年失业人口；②青(qīng)年总(zǒng)人口(kǒu)；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定着青年劳动(dòng)力(lì)的变化。这(zhè)三个(gè)因素均为城镇(zhèn)口(kǒu)径(jìng)。

　　三个因素的(de)变化(huà)都不能忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经常认为失业率上升一定是(shì)失业增加的(de)结果，这个(gè)判断对于(yú)全年龄段(duàn)失业率来说并(bìng)没有问题，因(yīn)为我国的(de)劳动力总量(liàng)（也(yě)称经济活动人口）在2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不能忽(hū)视分(fēn)母的变动，因为(wèi)青年劳动力(lì)波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳(láo)动力(lì)却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业(yè)人口从496万(wàn)增加到500万，仅增(zēng)加了4万(wàn)左右，约为2020年青(qīng)年劳(láo)动力的(de)0.1％，但(dàn)青年失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)就是(shì)失业率的分(fēn)母在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在此期间从5481万人大(dà)幅(fú)减至3903万人(rén)，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力(lì)数量基本(běn)稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分母基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率变(biàn)动的是(shì)失业(yè)人口数量（分子），但(dàn)决定青年失业(yè)率变动的却是青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育

　　从(cóng)总量来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年(nián)就业人数(shù)约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在(zài)3月就业数据解读时，披露了当前青年(nián)就业和失(shī)业人数的基本(běn)情况：“初步测算3月(yuè)份城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没(méi)有参(cān)与劳(láo)动力市场的青年6418万(wàn)人(rén)，主(zhǔ)体为(wèi)在校学生(shēng)；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人(rén)，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人数(shù)与去年(nián)基本持(chí)平，今(jīn)年(nián)4月(yuè)青年(nián)失业率(lǜ)比去年(nián)同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青(qīng)年失(shī)业人员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形势(shì)好于(yú)去(qù)年(nián)同期。假(jiǎ)设(shè)2022年以(yǐ)来青年劳(láo)动力总(zǒng)量维持在3219万(wàn)，青年(nián)失(shī)业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人(rén)口来看，今年(nián)1-4月(yuè)约为(wèi)119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增(zēng)量来看，今年(nián)前四(sì)个月青年失(shī)业形势要好于(yú)去年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我(wǒ)国青年失(shī)业率一般在上半年逐渐提(tí)高，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月(yuè)青年(nián)失业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失业(yè)原(yuán)因方(fāng)面，近(jìn)7成(chéng)青年(nián)失业(yè)者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一种观(guān)点认为，青年群体由于工(gōng)作经验和技(jì)能相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁员时首当其冲。但根据月(yuè)度劳(láo)动力调查数据，青年失业(yè)主(zhǔ)要原因(yīn)是主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工(gōng)作过的失业群体(tǐ)在16-24岁(suì)失业人口中占比(bǐ)59％，其他(tā)年龄(líng)群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这部分失业人群(qún)后(hòu)，剩下的青年(nián)失业人口中(zhōng)，第一(yī)大失业原因是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例(lì)从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年龄(líng)越低，平均受教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个(gè)年龄阶段(duàn)逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)人口的受教育(yù)程度也大致类似(shì)，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学教(jiào)育比例略低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以(yǐ)下(xià)就业人员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以上(shàng)。按照接受过大学教(jiào)育的占比来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知(zhī)识密度(dù)从低到高

　　青年失业(yè)人口(kǒu)的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业(yè)聚集(jí)的特点，主要集中在5个大类(lèi)行(xíng)业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐(cān)饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民(mín)服务(wù)\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人口(kǒu)的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是(shì)青年(nián)就业(yè)集(jí)中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年(nián)就(jiù)业(yè)。从行业来看，青年失业(yè)人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就(jiù)业占比(bǐ)较大的行业，往往也(yě)贡献了较(jiào)大规模(mó)的失业。因(yīn)此，在挖掘青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)来自何处之(zhī)前，需(xū)要(yào)研究青年(nián)就业(yè)的行(xíng)业(yè)结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识密集程度由低到高(gāo)两个特点。

　　青年就业从(cóng)工(gōng)农业(yè)大量流入服(fú)务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业和电热燃(rán)水的生产供(gōng)应业，这四个行业是国民经济分类的(de)农业(yè)和(hé)工业。2010年这(zhè)四个行业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业人口，到(dào)2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中，教育(yù)业(yè)为(wèi)5.3％，租赁(lìn)和商务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑业和房(fáng)地产等(děng)其他6个服(fú)务行业吸(xī)纳青年就业的比例(lì)均(jūn)增超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育年限作(zuò)为维(wéi)度，青年就业从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业(yè)就业人员(yuán)的受教育年(nián)限，来计算各行业的知识密(mì)集程度。有5个行业的平均受教(jiào)育年限在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和信息(xī)技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作（12.1），除(chú)金融业外，其(qí)他四个行业是过(guò)去十年(nián)青年就(jiù)业流入的主要行业(yè)，吸纳(nà)青年就(jiù)业比例的(de)增(zēng)幅均居前(qián)列(liè)。如图(tú)10，各行业所吸纳的青年就业(yè)比例变(biàn)动与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的行业(yè)流(liú)向较(jiào)高行业。

　　但是知识密(mì)集(jí)型行业的(de)青年失业情况比(bǐ)整体失业更严峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行业的青年失业(yè)比例（该行业(yè)的(de)青(qīng)年失(shī)业人数/青年失业总人数），除以各(gè)行业的青年就业(yè)比例(lì)（该行业(yè)的青年就业人(rén)数/青年(nián)就业总人数(shù)），来作为各(gè)行业失(shī)业(yè)率的近似替(tì)代指标。以这(zhè)个指标来(lái)看(kàn)，知识(shí)密集型(xíng)行业的青年(nián)失业率大多(duō)高于全年龄段失业率，如信息(xī)技术、教育、科(kē)研服务、公共管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因

　　一季度服(fú)务业(yè)复苏出现(xiàn)分化。今(jīn)年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增(zēng)速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三(sān)年均值，这三(sān)个行业一季(jì)度复(fù)苏(sū)情况较好(hǎo)；知(zhī)识密集程度(dù)更(gèng)高的房地产业(yè)、租赁(lìn)和商务服务业(yè)、信(xìn)息技术服(fú)务业的(de)缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率的分子端来看，当前青年失业人员增长的(de)症结在于服务业就业(yè)复(fù)苏的结(jié)构不均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育(yù)水(shuǐ)平的(de)整体提高，青年就业(yè)大量流向(xiàng)知识密集型服务业，如教育、信息技(jì)术等行业。另(lìng)一方面，年初疫(yì)情影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程(chéng)度较低的生活性服务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构(gòu)分化，带(dài)来(lái)的青年失(shī)业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失(shī)业人口的分化。房(fáng)地产、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现明(míng)显改(gǎi)善，应届生(shēng)就业压(yā)力大(dà)；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三分(fēn)之二(èr)接(jiē)受过大学教育的青(qīng)年失业人口(kǒu)而言，这些(xiē)行业(yè)的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母端(duān)是城镇青年劳动力，主要由青年人(rén)口和劳动参(cān)与率决定(dìng)。2022年我国开(kāi)始步(bù)入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将从分母端推升(shēng)青年失业率(lǜ)，或(huò)成为疫情后就(jiù)业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来(lái)源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是(shì)16-24年(nián)前(qián)的出(chū)生人(rén)口，二是乡村到城镇的迁(qiān)移(yí)人口，这两部(bù)分增量(liàng)未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期，年均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始明(míng)显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人口转移也在(zài)减速。新(xīn)增城(chéng)镇人口(kǒu)从2016年开始逐年(nián)减少(shǎo)，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预计今年(nián)随着疫情影响减弱，人(rén)员流(liú)动恢复，新增城(chéng)镇(zhèn)人口数量会较去(qù)年有明显增长，但可能仍然较(jiào)难(nán)回到十三五(wǔ)期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前(qián)我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续高(gāo)速增长空(kōng)间有限，从乡村到城(chéng)镇的迁移人口(kǒu)数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳(láo)动参与率有(yǒu)两个(gè)特点，一是低(dī)于(yú)其他年龄段群体，大(dà)部分青年在校，并未进(jìn)入劳动市场。二是近年来呈下(xià)降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下降。根据今年3月统计局披露的青年就业和失(shī)业人(rén)数(shù)，当(dāng)前(qián)16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两(liǎng)次(cì)人(rén)口普查时，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三(sān)年(nián)青年劳动参与率的(de)下降主要有三方(fāng)面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里，该年龄段的(de)在校生增加(jiā)了493万，年均增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远远快于此前(qián)十年增速。

　　二(èr)是部分群体因就业形势(shì)恶(è)化而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未来经济和就业好转后会回到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发布(bù)会指(zhǐ)出当月“就业(yè)人(rén)员规(guī)模比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就(jiù)业形势(shì)恶(è)化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进入(rù)劳动市场时(shí)间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对(duì)学历(lì)的推崇(chóng)导致(zhì)本(běn)科毕业(yè)即进入就(jiù)业市场的年(nián)轻人减(jiǎn)少，加上考研、考(kǎo)公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客观上会将部(bù)分青年(nián)人初次就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从(cóng)而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结(jié)论：未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如(rú)当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负增长，未来青年失(shī)业率的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力(lì)减少，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业(yè)人(rén)口(kǒu)降幅(fú)不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失业(yè)人口会随着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但经济复(fù)苏(sū)难以改变失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)下降趋势(shì)。青年(nián)劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青年失业率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能(néng)会越来越重要(yào)，这也(yě)是人口长周(zhōu)期变化的(de)影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　青(qīng)年失(shī)业愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析率的两个(gè)前置(zhì)概(gài)念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率时，有必要明(míng)晰这一概念的两个要(yào)点：一是调查失业率是城镇就业范围，并(bìng)非(fēi)针对全部就业人(rén)口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底(dǐ)我国城乡(xiāng)就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并未包含在内。因此，许多针(zhēn)对青年失业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数量(liàng)为(wèi)出(chū)发(fā)点，未区(qū)分人(rén)口总量与城乡结构的(de)问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说(shuō)明(míng)，各概念均是(shì)指城镇(zhèn)就业口径(jìng)。

　　二是(shì)失(shī)业率(lǜ)的(de)分(fēn)母(mǔ)不含没(méi)有劳动意愿的(de)劳动年龄(líng)人口。按照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁，有劳动能力(lì)，参加或要求(qiú)参加社(shè)会经济(jì)活动的人(rén)员。包括就业人(rén)员和失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的(de)劳动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年(nián)中国(guó)劳动统计(jì)年鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业(yè)人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数(shù)据来看(kàn)，失业率来(lái)自(zì)全国月度劳动力调查。该项调(diào)查制度于2005年正式(shì)实施，每年进行两次全国劳动力抽(chōu)样调查(chá)，调(diào)查范(fàn)围为中国大陆(lù)的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及(jí)时准(zhǔn)确反(fǎn)映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩大至65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调查正式(shì)在全国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级(jí)市(shì)。

　　月(yuè)度劳动力调(diào)查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之一左右。全国每月(yuè)调查(chá)约(yuē)12万户，2020年全国家庭户(hù)约(yuē)为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年(nián)度人口调查样本比例为1‰，五年(nián)一次(cì)的人口抽样调(diào)查(chá)样(yàng)本比(bǐ)例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查(chá)则在长表部分纳入(rù)就业调查(chá)，长(zhǎng)表(biǎo)抽(chōu)样比例(lì)是10％左右(yòu)，因而人口普查的就业数(shù)据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查(chá)数(shù)据进行修正，但结构数据(jù)仍会存(cún)在(zài)差异。比如2020年的《劳(láo)动(dòng)统计年鉴》显示(shì)，2019年末全(quán)国就(jiù)业人员约为7.75亿人(rén)；而七普后次(cì)年的年鉴将(jiāng)这一数据修(xiū)正为(wèi)7.54亿(yì)人左右，误差(chà)约2100万人。但结构数(shù)据的差异(yì)仍然(rán)存在(zài)。比如《2021年(nián)劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研(yán)究报(bào)告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从(cóng)三因素(sù)框架看“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”来自何(hé)处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券(quàn)股份有(yǒu)限公司(sī)